记者 汪学飞 通讯员 杨光利

    当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济蓬勃兴起，区域竞争日趋激烈。
    在这场竞争中，增强自主创新能力成为调整产业结构、转变增长方式、提高核心竞争力的中心环节。
    作为创新活动的主体———人才，尤其是创业创新领军人才，成为最宝贵、最紧缺的资源，成为国家、地区之间发展竞争的焦点。谁拥有大量的高层次人才资源，谁就会拥有强大的、持续不断的创新能力；谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权。
    苏州的决策者在领军人才问题上高瞻远瞩、视野开阔、思路清晰。
    苏州在2005年就确立了“领军人才先行”的战略，先后启动实施了“千名高层次创新创业人才引进工程”、“姑苏创新创业领军人才计划”等人才工程，面向全球展开了一轮“领军人才争夺战”。

政府主导:全力营造“硅谷”环境

    环境是生产力，环境是竞争力。苏州市政府为吸引人才着力营造四个环境。
    ———“重才惜才”的政策环境。制定了《苏州市引进紧缺高层次人才资助办法》和《关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》，对引进的符合条件的高层次人才给予10万元到100万元的安家补贴，用人单位按政府资助金额不低于1：1.5的比例进行匹配，并协助做好其家属就业和子女入学等工作；享受创业载体提供的不少于100平方米的工作场所，并免除3年租金；享受不低于50万元的科研启动经费和相应的实验场所、设备；给予不少于200万元的科技专项经费资助；优先推荐创业风险投资基金。
    据统计，目前苏州各级公共财政每年用于人才工作开发的专项资金已达2亿元，占苏州年度财政收入5‰左右。仅2007年，市级财政对列入“姑苏人才计划”的16位创业创新领军人才和其它135位紧缺高层次人才的资助金额就达到5000万元。
    ———“爱才助才”的服务体系。建立以年度专业人才需求目录、紧缺高层次人才引进资助目录、专业技术人员继续教育目录等为主要内容的信息发布制度。推进人才大市场服务体系建设，目前全市有形人才市场面积已超过10万平方米，网上人才市场日访问量近50万次。
    ———“引才用才”的创新载体。苏州科技城、苏州留学生创业园等各级各类创业园25家、国家特色产业基地10家、企业博士后科研工作站17家及分站23家，内外资研发机构94家。一个支持高层次人才创业创新的载体渐趋完善，科技创新正在成为引领苏州可持续发展的主动力。
    ———“亲才留才”的人文环境。建立党政领导干部联系专家制度，定期举办高层次人才沙龙，定期走访慰问专家；加大对高层次人才的表彰宣传力度。大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，激发高层次人才创新创业的激情和动力。

猎头公司：全球网罗领军人才

    [镜头回放]2007年4月28日，苏州市召开“姑苏创新创业领军人才和重点创新创业团队人才需求推介会”，宣布每年面向全球引进十名左右的创新创业领军人才。推介会除了邀请人民日报、香港文汇报、新华网、人民网等重要新闻媒体外，一个引人注目的现象是邀请了北京外服、万宝盛华、上海天博、中华英才网等国内外知名猎头公司参与会议。推介会上除了发布《关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》等引才计划，还发布了《关于发挥人才中介机构在创新创业人才引进中作用的实施意见》，力图通过积极的高层次人才政策参与国际化人才竞争，推动高层次领军人才向苏州集聚。
    [解读]在积极发挥政府主导作用和企业主体作用的同时，苏州还注重发挥社会中介力量在领军人才引进中的积极作用，加强与国内外知名猎头公司的联系与合作，积极构建社会化、专业化的引才网络。为此，专门出台了《关于发挥人才中介机构在创新创业人才引进中作用的实施意见》，并与万宝盛华、中华英才网等18家国内外规模较大、业绩较好、诚信度较高的高级猎头公司建立了人才引进合作关系。

    鼓励猎头公司为苏州在全球网罗、挖掘和引荐领军人才。对于参与成功引进领军人才的中介机构，政府将给予“重奖”：引进“姑苏人才计划”重点科技项目领军人才，每人给予10万元的经费补贴；引进市政府重点建设项目所需的关键性人才和苏州重点创业创新团队中的高层次人才，每人给予1－5万元的经费补贴。
    苏州市人事局人才开发管理处处长谷易华告诉记者：“政府尽管出台了很好的引才政策，给房子、给票子，但领军人才不一定会主动来投奔，要去找，要去求，怎么寻找，到哪里去求？这些并不是在媒体上发个招聘启事或在人才市场组织几场招聘会就能解决问题的。在这方面猎头公司是强项，他们手里有各种人才的线索，也有和各种人才接触的渠道。

孵化器：领军人才创业的“摇篮”

    [镜头回放]2001年，在美国留学8年并已取得显赫成绩的苏州籍海归袁建栋博士，怀着一颗报效祖国之心回国创业，在苏州创业园新药创制中心成立了博瑞生物医药技术（苏州）有限公司，当时的他没有资金、没有实验室、没有办公设备，只有一个睿智的头脑。但在园区这个“孵化器”里经过7年的孵化，现在公司已在艾滋病、肝炎和肿瘤治疗领域成功开发了多种创新药物，申请了11项国家专利和1项PIC世界专利，公司被评为2007年苏州市高新技术企业。公司从当初的一两名员工发展到现在的60多人，目前公司正在积极准备上市，力争在不远的将来成为在艾滋病、乙肝和癌症的治疗领域中的领袖企业。袁建栋博士本人也在不久前获得“江苏省留学回国先进个人”荣誉称号。
    [解读]“孵化器是企业成长的加速器。它的功能就是制造成功的企业，制造成功的企业家。”在苏州创业园，园区副主任张东通俗地解释孵化器的含义。
    “我们的目标就是要让所有的科研人员只身‘带着背包’前来就能创业。”创业园为创业企业提供各种完备的公共技术平台，为企业的运行提供“保姆式”服务，从而将一项项具备市场前景的技术项目孵化成产业，帮助一批批拥有技术的创业者走上企业家的道路。
    “‘上善若水’，我们园区的服务也是遵循‘水’性服务理念：水往低处流，服务要放低自己的位置，谓之低位服务；水是流动的，服务要换位思考，谓之换位服务；水是有灵气的，服务要有品牌创新，谓之品位服务。”张东说。
    “来的时候骑着自行车来，毕业的时候开着宝马车走。”已经成为孵化器作用的生动写照。自1994年成立至今，苏州创业园累计孵化企业1115家，目前已经“毕业”了300多家。其中不乏美国摩托罗拉、日本佳能、台湾华硕等在内的著名外资企业研发机构。

融资平台：为创业企业“增氧输血”

    [镜头回放]2005年，郑晓阳和孙健勇两位年轻人来到苏州创立盛科网络集成电路设计公司，可创业初期，由于缺乏资金，公司运转困难。在他们举步维艰的时候，中新苏州工业园区创业投资公司向他们伸出了橄榄枝———在对他们的项目评估、论证后，果断投给他们100万美元的风险投资。有了资金的保障，公司实现了跨越式发展，芯片开发进展顺利，目前正准备上市，展开第二轮融资。
    [解读]构建多元化的资金支持平台，是苏州吸引高层次人才创业创新的一个重要手段。
    风险投资作为市场化的融投资行为，存在着趋利避害的特性，因此，当“市场”不能完全解决问题时，就需要“市长”发挥主导作用，让风险投资为企业担负“增氧输血”的重任。据苏州市科技局科技人才处处长赵玮芳介绍，今年全市对高新企业风险投资资金已超过50亿元。
    同时为中小高新企业“融资”提供担保。苏州创业投资集团旗下的苏州工业园区中小企业创业担保有限公司，积极为园区内的高新企业提供各类融资和非融资性担保，仅今年上半年已为区内企业提供了总额3.5亿元的担保承诺。
    建立统贷平台，向高新企业直接融资。对于因为创业初始、实力薄弱等原因而进不了银行门槛的高新企业，通过统贷平台直接向其融资，解决资金紧张问题。今年上半年，苏州创业投资集团担保公司通过统贷平台，已经向园区内的30多家高新企业融资3790万元，解决了这些企业的资金需求。

成果丰硕：人才引领经济作用日益增强

    随着高新技术产业的迅猛发展，科技创新能力的快速提升，领军人才的作用日益彰显，创新创业更成为苏州后续发展的重要引擎。
    ———高层次人才领先发展：三年来，苏州高层次人才年均增长率连续3年超过人才总量年增长率，达到23%，到2007年底，已拥有各类高层次人才（研究生以上学历或高级以上职称及其他条件相当的人员）3.9万人。2007年，苏州市有20人（团队）入选江苏省“高层次创新创业人才引进计划”，人数居全省之首。
    ———人才集聚效应显现。人才集聚度较大的开发区成为地区经济发展的主要增长极，全市5家国家级开发区和12个省级开发区包揽了80%以上产业人才，以不到全市7.2%的土地面积，创造了60.8%的GDP。
    ———人才创新效应显现。创业园正成为重要的人才创新基地，全市国家、省级高新企业数量达到1534家，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值达到33%。
    ———人才科技贡献率大幅提升。2005-2007年，苏州人才科技贡献率提高了一倍，人才对经济发展的贡献结构已发生了重大变化，以人才为核心的创新活动对地区经济发展的推动作用日益增强，人才与经济的关系，正逐步由经济带动人才发展向人才引领经济发展转变。